干部离任算环保账 深圳市大鹏新区有望全市首推
发布时间：2014/11/19 13:46:38 作者：佚名 点击：
领导干部离任审计制度已经实施很多年了，但以往的离任审计，主要是对领导干部离任的经济责任审计。记者日前从大鹏新区获悉，大鹏新区有望在深圳率先对领导干部实行自然资源资产离任审计，相关部门已经制定相关草案，目前正在征求意见，或年内出台，2015年开始试行。
离任审计对象为各部门主要领导
党的十八届三中全会提出，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。大鹏新区是深圳基本完成工业化后保存下来的一整块最接近于原生态的区域，今年成为深圳市生态文明体制机制改革试验区，肩负着用制度保护生态环境的改革创新使命，探索自然资源资产离任审计，树立科学的政绩观，正是大鹏新区生态文明体制机制改革中的重要一项。
“自然资源资产离任审计的对象就是各部门的‘一把手’。”大鹏新区相关人士表示，根据方案，大鹏新区自然资源资产离任审计对象主要是新区各部门正职或主持工作的副职领导，街道办事处党政正职或主持工作的副职领导。审计内容包括自然资源资产法规政策执行、自然资源资产重大决策、自然资源资产管理、自然资源资产相关的资金项目管理和使用、自然资源资产负债表等多方面情况。大鹏新区纪检监察(审计)局相关负责人表示，这些项目中有的是可以量化的项目，有的则是对其进行定性评价的项目，“比如说自然资源保护政策执行到不到位、重大决策有无遵循严格保护自然资源的原则等，我们也希望通过这些项目的审计能够监督、推动相关工作的开展”。
据介绍，目前自然资源资产离任审计在国内尚没有现成的模式、内容、方法可供借鉴。上述负责人介绍说，在制定相关方案时，新区尝试把自然资源资产离任审计与当前经济责任审计相结合，将自然资源资产作为领导干部经济责任审计的一个重要内容，纳入审计实施方案，“对领导干部自然资源资产管理使用等情况进行审计时，我们自己尝试着设计自然资源资产审计的模式、内容、方法等事项，同时评估开展自然资源资产审计的重点和难点，并提出对策和建议。”
记者了解到，该项制度试行之后，大鹏新区组织人事部门会将自然资源资产审计结果报告，作为领导干部任用、处理时的参考依据，以此评价党政领导干部在任职期间自然资源资产开发、利用及保护责任的履行状况，维护国家自然资源资产的安全、完整、效益，促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位事业科学发展。
“摸家底”为离任审计提供科学的量化依据
值得注意的是，10月16日，大鹏新区宣布，由该区牵头开展的《大鹏半岛自然资源资产核算体系和负债表》取得阶段性研究成果，初步推出我国第一个县区级自然资源资产负债表，同时大鹏新区的自然资源资产核算工作已在国内率先开始进入实操阶段。大鹏新区相关部门负责人表示，该项研究一旦成熟将为领导干部自然资源资产离任审计等工作提供科学的量化依据。
“建立起科学的自然资源资产核算体系，并根据核算体系编制出相应的自然资源资产负债表，相当于全面、准确地摸清大鹏新区自然资源的全部‘家底’。”大鹏新区纪检监察(审计)局相关负责人介绍，新区的自然资源资产涉及林地、沙滩、绿地、湿地、河流、近岸海域等，要摸清“全部家底”编制出相应的自然资源资产负债表不但工作量大，而且核算方法等也没有成熟经验可借鉴，“因此现阶段我们在推动自然资源资产审计工作时，主要基于现有的一些基础数据，例如我们从发展和财政局、生态保护和城市建设局、城市管理和水务局、经济服务局等多个部门了解新区自然资源资产的权属、分布、结构、数量等情况，为开展自然资源资产审计提供基础保障。当然，自然资源资产负债表编制工作成熟之后，自然资源资产离任审计工作就将会有更加科学、精细的数据作为支撑”。
南方日报记者 凤飞伟
通讯员 陈道远 文世云 唐蓉蓉
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