O2O服务创新 监管也?°eKbμk
发布时间：2014/10/30 17:46:04 作者：佚名 点击：
央视近日曝光APP订餐餐馆乱象：厨房卫生条件极差，食品变质，墙上还有蟑螂……部分外卖平台承认对商户把关不严，餐馆证照不全。对此，国家网信办表示将对APP管理立法，业内专家、媒体也都在强调“监管”二字。那么，APP究竟该谁来管？怎么管呢？
随着移动互联网的发展，提供各类生活服务的O2O软件产品层出不穷，饮食、打车、房产、家政、医疗等领域都被覆盖。在给这些传统产业带来冲击的同时，它们也对政府的传统监管模式提出挑战。
首先在监管的主体上，存在一些模糊之处有待厘清。如APP订餐，平台理应对餐厅的资质、环境进行审核、监督。但这个监管是否严格，效果如何，由谁来把关？网信办等管理部门只能制定规则，如“入驻商户必须资质齐全”等，实际执行中却涉及卫生、工商、食药等行业与部门，这些部门并不能直接管到运营APP的软件公司。
其次，生活服务类的APP大多是“中介平台”，在线下提供服务的都是实体商家，平台与商家之间的权责如何划分，消费者的权益靠谁保障？理论上，软件运营商应肩负起法律与道德责任，对加盟商家的经营许可证、卫生证等进行审核；但实际上，由于互联网不受地域限制，软件运营商的监管基本是“纸上谈兵”。商家的实际运营情况，如工作环境、食材质地、服务质量等很难监督到位，有心也无力。
在这种情况下，一方面我们不能高估APP的监管能力，在守住底线、坚持原则的前提下，更多的细节不妨交给市场，让互联网充分发挥自身优势，如多利用新媒体公开信息、建立消费者评价系统、实时展示商家照片或视频等。另一方面，技术与商业模式的创新肯定快于监管，立法和执法滞后些是正常的，但绝不能因此听之任之，更不能一禁了之。卫生、工商等管理部门应打破传统思维，积极应对新环境、新态势、新玩法，让监管也与时俱进。如加强网上巡查，通过微信、QQ群等途径与软件运营商、商家保持沟通，宣传法律法规；同时构建网上消费的预警、投诉、维权体系，建立完善的信用体系和黑名单，加大网上交易违法违规行为的查处力度，等等。
无论APP平台或利用APP平台做生意的商家、个人，都应纳入相关部门的日常监管范畴。当线上线下一起发力，又怎会有黑心餐馆、宰客司机的生存空间呢！
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