朔州联通：“人情利益关系”竟显发展之路
发布时间：2014/8/18 0:38:51 作者：蔡N?yWS 点击：
中国联合网络通信有限公司朔州市分公司（以下简称：朔州联通公司）一直以优质的质量和满意的服务赢得众多客户好评，但是面对施工方受利益驱使偷工减料的腐败诟病，却是熟视无睹，使企业自身之走向了畸形之路！
光缆工程 偷工减料
为了更好地服务用户，提高联通光缆线路质量，降低传输管线故障率，中国联通于今年3月组织开展全国运维巡检工作，全面提升了通信保障能力。但是，面对朔州联通光缆建设的偷工减料，却是无人问津。根据施工者的实名举报，记者调查发现，在已经建成并运行的‘村村通’通信光缆线路上，挂‘光缆’用的黑色“防腐油木杆”，其根部不足十三四厘米，中部只有“胳膊粗”，顶部的直径也仅有六七厘米，达不到通信光缆施工规范的标准，属于不合格木杆。且把多数“黑色直纹油杆”变成了“斜纹白杆”，光缆挂钩间距杂乱、个数不足，防风拉线几乎没有。该工程没有按照通信光缆施工规范进行建设、施工、监理和验收，工程的质量遭质疑。
根据通信光缆施工规范，建设光缆的杆子必须用直纹的防腐油木杆，顶部需达到十二厘米，光缆的挂钩间距最大约六十五厘米，每八根杆子必须有一处防风拉线。
在农村的光缆建设中，最多每十根杆子间必须有线路的挂牌。
通信光缆直接承受联通业务和信号传输及其荷载的压力，是联通业务的重要组成部分。光缆的工程质量是关键，直接关系到联通业务的整体稳定性，光缆建设不过关会影响线路信号传输质量，危及联通通信网络运行安全。
2012年，朔州联通建设了“向阳堡——郝小峰线”光缆工程。
“按规定，防腐油木杆必须是直纹，顶部需达到十二厘米。两年来，朔州联通的村村通光缆线路工程，施工中没有图纸，没有标准，所用的防腐油木杆大都是斜纹，斜纹容易断裂，根部能有十二三厘米就不错了，这都是人情、关系工程！”知情人王千(化名)如是说。
记者在朔州市平鲁区向阳堡乡，实地丈量了朔州联通村村通线路工程的“向阳堡——郝小峰线”：只见防腐油木杆都是斜纹，木杆裸露在地面的根部直径不足十三厘米，中部仅有胳膊粗；大多数的“油杆子”经过风吹日晒变成了“白杆”，有的木杆上的裂缝有两厘米宽；光缆线路上的挂钩杂乱，其间距近一米；每十根杆子间有一处铭牌悬挂，木杆间很少有 “人”字形或“十”字形的防风拉线。
在右玉县、怀仁县、应县光缆线路段的几个乡镇、村庄，记者所到之处，发现工程偷工减料的情况如出一辙。因为偷工减料，导致线路工程质量存在问题，有的客户不愿使用，使之闲置。
朔州联通在施工占地也不尽如人意，平鲁区向阳堡乡向阳堡村村民贾效和右玉县高家堡乡下柳沟村民，被占地至今得不到补偿，无人问津。
工程预先招标 验收形同虚设
中国联合网络通信集团有限公司（简称“中国联通”）于2009年1月6日在原中国网通和原中国联通的基础上合并组建而成，在国内31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。
中国联合网络通信有限公司朔州市分公司目前主要经营国内、国际各类固定电信网络与设施，包含本地无线环路；GSM、WCDMA移动业务网络与设施；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务；相关的系统集成、技术开发等业务。同时，承担普遍服务和党政专用通信、应急通信等任务。
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据知情人老井（化名）讲，“入围标”又称“关系标”，也称：“预招标”！是预先招标的意思。也就是说：你在山西联通公司中标入围后，根据你的通信工程建设资质级别许可，各地市分公司的通信工程都能干！省市联通公司的领导给你多少，你就可以干多少！和领导关系好的能多干点，关系一般的少干点，每个工程都是领导说了算。这里面的水很深，老总的亲属、朋友都在揽工程、卖工程或干工程。
山西省联通分公司及下属朔州分公司的通信建设工程不是走公开的“招标、拍卖、挂牌”手续，而是将预先中“入围标”的十余家施工建设单位分布到各地，山西省联通分公司根据每个工程量的大小，由其计划部、工程建设部直接指定施工单位，或委托朔州分公司由其总经理、分管网络工程的副总经理、工程建设部指定并分配给各“入围标”单位或借用某“入围标”单位资质的个人。山西省联通分公司通信工程项目建设用的光缆由该公司统一招标采购，挂光缆线路用的防腐油木杆由其下属的物流中心统一采购并配送。
各“入围标”单位和借用“入围标”资质的个人在村村通线路施工建设中收到该省联通物流公司配送防腐油木杆后，明明知道其防腐油木杆与通信光缆施工规范的标准尺寸不符，不符合标准的防腐油木杆，其根部、顶端都很细，与规定的标准尺寸相差甚远。然而这样遭减肥瘦身的不合格木杆却被施工方一一植、埋入工地；在村村通工程建设施工中，施工方为了节约成本追求更大利润，故意在施工中加大挂钩的间距、减少光缆挂钩个数，用偷工减料的手段把不合格的木杆上挂上光缆。作为工程质量的随工监理人员，不是每天在施工现场恪守监理职责，而是与施工方做朋友，对偷工减料、工程质量不合格熟视无睹，坦然地充当睁眼瞎角色。
山西联通“入围标”的存在，有失公平、公开、公正的原则，容易出现人情工程、腐败工程。
面对山西联通物流中心采购配送不合格的防腐油木杆，工程施工方在村村通光缆线路工程上存在的偷工减料问题，朔州联通分公司领导及工程建设部、财务部均一路绿灯，给予合格验收，施工期间发生的人员工资、材料费按工程预决算，并付款。
由此可见，朔州联通的光缆建设工程，从立项、招标、环评、监理到工程预决算，都有着不可告人的秘密，是项糊涂工程。
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