评论：考虑“单双号限行常态化”应持审慎透明态度
发布时间：2014/11/30 17:00:54 作者：佚名 点击：
首都北京已经连续多天笼罩在中重度雾霾中，但一条于26日“破霾而出”的“北京将酝酿汽车单双号限行常态化”的消息，并没有让北京市民喜大普奔。支持与反对的两种声音交织错行，不少人呼吁北京市政府对于这项影响范围甚广的公共措施的出台，应该从酝酿、研讨阶段就本着科学、审慎、透明的态度。
北京市委常委、常务副市长李士祥在26日举行的“京津冀协同发展论坛上”说，最近社会对汽车单双号上路的积极意见，建议单双号成为常态，包括周六日。随后其在接受记者采访时表示，北京是否实施单双号限行常态化，尚需认真研究和论证。
无法否认的是，不久前在京召开APEC会议期间，北京的蓝天成了难得一见的“最美风景”，有数据分析认为，机动车单双号限行、渣土车与黄标车禁行等措施贡献良多。然而，“APEC蓝”是限行、限产、停工、放假、跨区域治理等多种措施合力的结果，单纯依靠限行究竟能起到多大效果尚需检验。
一石激起千层浪。中国社交平台上有车没车的网民对这条可能导致“买车只买半辆车”的消息纷纷各抒己见。综合看来，除了“为反对而反对”的吐槽外，众多网民都把治霾的板子打到了工厂排放、秸秆与垃圾焚烧、油品质量、土建工程等上面。
其实，民众最大的担忧仍是论证决策不透明，行政命令取代其他工具成调控首选方式等会更深刻长远影响公众利益。
政府出台任何政策举措，特别是用行政命令影响百姓生活的时候，首要应当公平公正公开地面对公众，让置身其中的民众享有充分的知情权、参与权。诸如“机动车单双号限行常态化”这样的论证过程，若民众不能知晓其中的数据、观点、利弊分析等，又怎能答疑释惑、权衡得失，甘愿牺牲小我局部利益，换取社会整体得益呢？
既然官方表示要“认真研究和论证”，从调研到最终出台，一系列严格的程序必不可少，其中的科学性、透明度至关重要。
要相信每一个渴望生活在“蓝天”下的老百姓，都有判断是非的能力。但是如果信息不对称的话，就会导致不同利益群体的人只能从自己的利益和认知出发，从而影响最终决策。
倘若政府能够开诚布公，将机动车导致雾霾的确凿证据、单双号限行常态化的收益、对机动车主的物权限制补偿、公共交通的承载力等系列相关情况告知公众，公众一定会算一笔“理性的总账”。
值得关注的是，虽然此次酝酿“汽车单双号限行常态化”看起来只关乎部分机动车主的利益，但一旦实施起来，有车不能开的机动车主势必将“挤占”公共交通资源，在目前公共交通建设仍不完善的当下，这种“挤压效应”将使公共交通“雪上加霜”。这也是北京市政府需要充分考虑的因素。
任何一个城市难题的解决，行政命令往往最直接有效，但公共政策的出台应通盘考虑社会影响，优先使用经济杠杆、法律手段、思想引导等，以免落下政令“后遗症”。
减少机动车行驶当然会有助于空气质量提升，但开出公共治理“处方”也不能寄望于行政命令一限了之，应将之作为一个系统工程研究决断。从调整产业结构、保护生态环境到加强城市治理、加大减排力度，从公共交通配套建设、保有机动车处置方式到公民物权财产权补偿等，都是这个复杂工程中需要考虑的问题。
中国正在推进“依法治国”，任何决策都需要做到程序与方式的合法合理，过度限制公民财产处置权究竟基于怎样的科学依据、能产生多大的实际效果、如何化解负面效应等，唯有经过科学、审慎、透明的论证，才能使这项政策为广大民众打心底里接受，经得起历史的检验。(记者刘斐 李云路)
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